黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，滿懷強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，對(duì)管黨治黨工作作出了一系列重大部署，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。區(qū)（市）縣委書記，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中身處承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線總指揮”，肩負(fù)著貫徹中央、省委和市委決策部署，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的歷史使命和政治責(zé)任。在中央黨校第一期縣委書記研修班上，習(xí)近平總書記暢談了“縣委書記經(jīng)”，強(qiáng)調(diào)縣委書記要“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，“時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任”。縣委書記的義務(wù)和責(zé)任有很多條，但最根本、最重要的一條，是要從嚴(yán)管黨治黨。
第一，突出主業(yè)意識(shí)，把“心中有黨”作為履職盡責(zé)的根本要求
習(xí)近平總書記對(duì)縣委書記提出的“四有”標(biāo)準(zhǔn)中，首當(dāng)其沖的一條，就是“心中有黨”。區(qū)（市）縣委書記必須始終牢記，黨委姓“黨”，黨委書記也姓“黨”。自己是黨的人，是黨提供了干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，理應(yīng)把“黨”時(shí)刻裝在心里，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺履行好黨賦予的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。衡量一名區(qū)（市）縣委書記心中有沒有黨，首先看抓黨建的實(shí)效。習(xí)近平總書記深刻指出，如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？因此，不抓黨建、抓不好黨建的區(qū)（市）縣委書記，哪怕其他工作搞得再好，也是不稱職、不合格的，不配當(dāng)書記！經(jīng)過這些年來的努力，成都市黨建工作責(zé)任制初步建起來了，黨委抓、書記抓、層層抓的黨建工作格局基本形成了。但是，各級(jí)各部門的黨委（黨組）書記特別是區(qū)（市）縣委書記，并非個(gè)個(gè)都當(dāng)好了從嚴(yán)治黨的書記，有時(shí)候工作一忙，就不自覺地把更多精力投入到了抓發(fā)展上，黨建工作成了時(shí)緊時(shí)松的“橡皮筋”。產(chǎn)生這個(gè)問題的根源，是部分同志的政績(jī)觀出了問題，沒有像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。區(qū)（市）縣委書記應(yīng)站在事關(guān)黨興衰存亡的全局高度，滿懷對(duì)黨負(fù)責(zé)、為黨分憂的赤誠(chéng)之心，把管黨治黨作為天然職責(zé)和根本主業(yè)，以上率下、履職盡責(zé)，逐層逐級(jí)壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明地抓，動(dòng)真碰硬地抓，鍥而不舍地抓，努力抓出風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第二，強(qiáng)化忠誠(chéng)信仰，把“思想建黨”擺在管黨治黨的首位
習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，對(duì)黨員干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。他在同縣委書記座談時(shí)又強(qiáng)調(diào)，沒有對(duì)黨的忠誠(chéng)，就可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來。區(qū)（市）縣委書記主政一方，手中掌握著不小的權(quán)力，往往會(huì)成為誘惑算計(jì)的目標(biāo)、討好捧殺的對(duì)象，受到別有用心的人“圍獵”。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下工作，沒有對(duì)黨的忠誠(chéng)，沒有堅(jiān)定的信仰，遲早要出問題。忠誠(chéng)、信仰從哪里來？來自于思想教育。要把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把中國(guó)革命歷史作為最好的“營(yíng)養(yǎng)劑”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及中央、省委、市委系列決策部署，全面學(xué)習(xí)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷領(lǐng)悟、不斷參透，牢牢把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)主義不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因此就認(rèn)為那是虛無縹緲的“海市蜃樓”，就不去做一個(gè)忠誠(chéng)的共產(chǎn)黨員。區(qū)（市）縣委書記作為黨執(zhí)政的骨干力量，要帶頭保持政治清醒和政治定力，始終堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義必然勝利、共產(chǎn)主義必然實(shí)現(xiàn)，在重大原則問題上做到立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，立穩(wěn)對(duì)黨忠誠(chéng)的“定海神針”，當(dāng)好政治上的“明白人”，確保走對(duì)路、不偏向。區(qū)（市）縣委書記不僅要帶頭學(xué)、帶頭信、帶頭用，還要用好思想建黨這個(gè)“傳家寶”，扭住思想政治工作這個(gè)生命線，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部隊(duì)伍的思想理論武裝，勤補(bǔ)精神之鈣、常掃思想之塵，把理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩牢牢立起來，切實(shí)筑起思想的鋼鐵長(zhǎng)城。針對(duì)當(dāng)前思想教育中比較突出的“虛”“浮”“空”問題，各地要認(rèn)真研究，拿出務(wù)實(shí)舉措，努力化虛為實(shí)、虛功實(shí)做。特別是要適應(yīng)基層黨員干部的認(rèn)知水平、分布特點(diǎn)和職業(yè)特征，充分利用信息化手段尤其是微博、微信等新興媒體，進(jìn)一步辦好“蓉城先鋒”、“新知快報(bào)”手機(jī)報(bào)，創(chuàng)新開展“送學(xué)送教上門”，不斷提高黨員教育的針對(duì)性和有效性。
第三，堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，把“從嚴(yán)管黨”落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)各環(huán)節(jié)
從嚴(yán)管黨治黨，重在從嚴(yán)選好管好干部。習(xí)近平總書記深刻指出，我們國(guó)家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。區(qū)（市）縣委書記作為地方主官，肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重要職責(zé)。只有把班子建強(qiáng)了、隊(duì)伍帶好了，黨的建設(shè)才可能抓好。抓班子隊(duì)伍建設(shè)，不能松松垮垮地抓，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把從嚴(yán)作為一個(gè)基本要求長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。重點(diǎn)要從三個(gè)方面嚴(yán)起來：一是要從嚴(yán)把好選人用人關(guān)。選人用人是旗幟、是導(dǎo)向，選錯(cuò)、用錯(cuò)了人，不僅會(huì)冷了、傷了干部的心，還會(huì)形成“逆淘汰”，造成“潛規(guī)則”盛行，破壞一個(gè)地方的政治生態(tài)。區(qū)（市）縣委書記對(duì)干部“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”握有重要權(quán)力，一定要堅(jiān)持原則、出以公心，自覺遵守干部選拔任用條例，按照習(xí)近平總書記好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”要求和省委“三重導(dǎo)向”，切實(shí)把好干部選出來、用起來。我們一定要牢記，選干部是為黨而選、為人民而選、為事業(yè)而選，決不是選跟班、選家臣，決不能搞任人唯親、封妻蔭子那一套。二是要從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗。糾“四風(fēng)”、反腐敗，并不是想要跟誰過不去。但是，黨把我們派到這個(gè)位置上，在其位就要謀其政、盡其責(zé)。如果只滿足于自己不腐不貪，對(duì)身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題無動(dòng)于衷、不聞不問，我們就對(duì)不起這個(gè)崗位、對(duì)不起人民、對(duì)不起黨。區(qū)（市）縣委書記一定要算好政治賬和人心向背的賬，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、旗幟鮮明反腐敗，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化不敢犯、不敢腐的震懾氛圍。三是要從嚴(yán)抓好干部日常管理監(jiān)督。不矜細(xì)行，終累大德。從嚴(yán)管好干部，必須從小事入手、從日常抓起，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，決不能不出問題沒人管、出了問題才處理。大家要拿出認(rèn)真的態(tài)度和較真的勁頭，用更多的精力把干部的日常監(jiān)管抓起來。對(duì)干部身上一些剛剛露頭的小問題，要早咬耳朵、早扯袖子；對(duì)一些習(xí)以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對(duì)一些傳染性、危害性強(qiáng)的“病癥”，要早打“預(yù)防針”，增強(qiáng)干部的免疫力和抵抗力。區(qū)（市）縣委書記抓從嚴(yán)治吏，不僅要治人，還要治己。作為領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長(zhǎng)，要當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”，帶頭執(zhí)行民主集中制，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手、講和諧不和稀泥，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，爭(zhēng)做焦裕祿式的書記。面對(duì)作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)，始終保持意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情的精氣神，決不能錯(cuò)誤認(rèn)為“為官不易”而“為官不為”，在一個(gè)地方干了好幾年還是“濤聲依舊”，不斷重復(fù)“昨天的故事”。
第四，推進(jìn)長(zhǎng)效治理，把“制度治黨”貫穿黨建工作全過程
實(shí)踐證明，加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。習(xí)近平總書記明確提出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，充分體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握。近年來，特別是黨的十八大以來，從中央到地方，各級(jí)各部門反腐敗的力度不可謂不大，光中管干部就查處了80多人，成都市查處的局級(jí)以上干部也達(dá)到了37人。但是在一些地方，有的人邊查邊犯、邊反邊腐，不僅不收手、不收斂，甚至變本加厲，貪腐問題像地里的韭菜，割了一茬又長(zhǎng)一茬。究其原因，是我們的制度存在問題，捆不住他們亂伸的手腳。各地要著眼從嚴(yán)依規(guī)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以規(guī)范人事權(quán)、資源權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)運(yùn)行為核心，運(yùn)用改革的辦法和法治的思維，進(jìn)一步抓好建章立制工作，確保各項(xiàng)制度規(guī)范行得通、用得好、管得住。法律的生命力在于執(zhí)行，制度同樣如此。不執(zhí)行，制度就成了“紙老虎”“稻草人”，久而久之，連人都嚇不住，更不用說管了。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的制度意識(shí)教育，引導(dǎo)他們從內(nèi)心深處樹立起對(duì)制度法規(guī)的敬畏和認(rèn)同，推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺。今后，要按照中央的要求，每年都對(duì)規(guī)章制度特別是新出臺(tái)制度的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，讓那些以身試法的人受到懲處，讓心存僥幸的人不敢越雷池半步，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
第五，深化組織建設(shè)，把“強(qiáng)基興黨”作為基礎(chǔ)工程抓緊抓好
黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任?；A(chǔ)牢則政權(quán)穩(wěn)，基層治則天下安，這是貫穿中國(guó)幾千年治亂興衰史的一條鐵律。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)的極端重要性，牢固樹立抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，從嚴(yán)整頓軟弱渙散黨組織，切實(shí)解決基層黨建工作薄弱的問題，真正使基層黨組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)起來。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。只有書記強(qiáng)了，支部才可能強(qiáng)，才能帶好一支隊(duì)伍、干出一番事業(yè)、惠及一片群眾。各地要進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織書記選拔方式，通過“兩推一選”、機(jī)關(guān)下派、公開招聘等多種辦法和渠道，把那些政治上可靠、作風(fēng)上過硬、能力上有“兩把刷子”的人，選拔到黨組織書記崗位上來。當(dāng)前，各地基層黨組織覆蓋不夠的問題普遍突出，特別是“兩新”組織建黨率相對(duì)較低。組織都沒建起來，何來凝聚力、戰(zhàn)斗力？各地要把擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋作為當(dāng)務(wù)之急來抓，全面推廣街道大工委、社區(qū)大黨委、非公企業(yè)“黨建聯(lián)盟”等制度，加快推動(dòng)黨的組織及活動(dòng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，進(jìn)一步拓展和夯實(shí)治蓉興蓉的基層基礎(chǔ)。
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照中央、省委和市委要求，牢牢把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，推動(dòng)成都市黨建工作不斷開創(chuàng)新局面，不辜負(fù)組織的信任和人民的重托！
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