習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化、法治化。深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委四次全會精神，要把紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設(shè)擺在重要位置，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，努力形成內(nèi)容科學(xué)、系統(tǒng)完備、有效管用的紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，嚴(yán)格規(guī)范自身權(quán)力運行、提高工作效能，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

    善于用法治思維和法治方式履行職權(quán)。法治思維首先是規(guī)則思維，這個規(guī)則既包括國家法律法規(guī)，也包括黨規(guī)黨紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺踐行依規(guī)依紀(jì)依法原則。法治思維其次是程序思維，程序思維的重要體現(xiàn)是在紀(jì)律和法律面前人人平等，不管地位多高、權(quán)力多大，只要有事實和證據(jù)證明觸犯了黨紀(jì)國法，都要一視同仁，要“老虎”“蒼蠅”一起打。法治方式就是通過制定紀(jì)檢監(jiān)察各項制度并嚴(yán)格執(zhí)行來開展工作。

    把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。法治的本源是治權(quán)。建設(shè)法治，必先規(guī)范和約束公權(quán)力。權(quán)力是柄雙刃劍，既可造福民眾，亦可侵害民利。法治是世界各國普遍選擇的治國理政的基本方式。因此，必須用法律為權(quán)力劃出邊界，為權(quán)力定下規(guī)則，為權(quán)力套上緊箍。一是要有紀(jì)檢監(jiān)察制度，得有籠子。二是要把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)去。有了制度后，關(guān)鍵在于執(zhí)行，也就是要把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，如果有了關(guān)權(quán)力的籠子，但權(quán)力關(guān)不進(jìn)去，那權(quán)力就會肆無忌憚地被濫用。

    構(gòu)建系統(tǒng)完備的紀(jì)檢監(jiān)察制度體系。紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)必須堅持頂層設(shè)計、總體規(guī)劃，努力形成內(nèi)容科學(xué)、系統(tǒng)完備、有效管用的制度體系，這是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設(shè)的總體目標(biāo)。這個制度體系應(yīng)當(dāng)是層次清晰、配套管用、上下銜接、邏輯順暢的有機(jī)整體。哪些制度構(gòu)成體系的主干，哪些制度成為枝葉；哪些制度需要制定，哪些制度已經(jīng)存在但還需要完善；哪些是當(dāng)前任務(wù)，哪些是長遠(yuǎn)任務(wù)；制度之間如何相互協(xié)調(diào)、相輔相成，對這些問題要下大功夫思考清楚，布好局、謀好篇，固化為工作規(guī)劃。

    提高紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)的科學(xué)化水平。科學(xué)性、針對性、可操作性是制度建設(shè)的內(nèi)在要求。一是要處理好整體與重點的關(guān)系。從基礎(chǔ)性法規(guī)建設(shè)做起，把握主干、厘清層次，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度。突出重點，以解決問題為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要矛盾和突出問題，做好法規(guī)制度的立、改、廢、釋。二是要處理好必要性和可行性的關(guān)系。制度建設(shè)不能追求一步到位，要充分考慮制度出臺后實施的條件和環(huán)境。在制定新制度、修改現(xiàn)有制度前要深入調(diào)查、科學(xué)論證，查清老規(guī)矩，研究來龍去脈，努力做到法規(guī)條條有典、款款有據(jù)。充分聽取廣大黨員干部群眾意見，使征求意見的過程成為統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、宣傳教育的過程。三是要處理好系統(tǒng)完備與務(wù)實管用的關(guān)系。要注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)，使制度體系形成一個前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的有機(jī)整體；還要使所定制度立得住、管得著、行得通、用得上，成為強(qiáng)力鐵規(guī)、有威禁令。

    切實增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，抓制度執(zhí)行只有進(jìn)行時，沒有完成時。一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，要努力做遵守和執(zhí)行中國特色社會主義制度的表率，督促推動各級黨組織和全體黨員、國家公職人員增強(qiáng)制度意識、樹立制度自信、強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅決與違背制度的言行作斗爭。二是要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法、破壞制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，堅決杜絕法不責(zé)眾、法毀于隨。三是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前人人平等、制度約束沒有特權(quán)、制度執(zhí)行沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。四是要建立制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對違反制度規(guī)定的典型案件及時通報，切實增強(qiáng)制度的權(quán)威性和約束力。

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報