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紀(jì)檢監(jiān)察
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江蘇全力推進(jìn)巡察工作提質(zhì)增效 讓群眾感到從嚴(yán)治黨就在身邊

發(fā)布日期:2019-03-03瀏覽次數(shù):

 

    今年春節(jié),江蘇省睢寧縣嵐山鎮(zhèn)胡莊村一片祥和,到處洋溢著喜慶的年味。然而,就在一年以前,村子里卻是另外一種光景:村委會原副主任胡恒錄名為“村官”,實(shí)為“村霸”,他借助家族勢力,橫行鄉(xiāng)里,干擾村“兩委”換屆;原村黨支部書記胡勝與其沆瀣一氣,村民怨聲載道。睢寧縣委巡察組對該村巡察時發(fā)現(xiàn)了這一問題,胡勝和胡恒錄被依法嚴(yán)肅查處。

    “民心是最大的政治,是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的最寶貴資源。開展政治巡察,必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度,堅持重心下移、力量下沉,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔣卓慶表示,充分發(fā)揮巡察利劍作用,堅定不移深化政治巡察,統(tǒng)籌推進(jìn)市縣巡察、省直巡察、對村巡察,把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和壓力毫不衰減地傳遞到基層每一個“神經(jīng)末梢”,推動解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題,讓群眾感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊。

    聚焦“政治體檢”,深化政治巡察

    去年9月,宿遷市委第七輪巡察發(fā)現(xiàn),宿遷某單位對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)浮于表面,有些黨員對“四個意識”“四個全面”等基本內(nèi)容講不清楚,有的黨員解放思想大討論活動剖析材料竟然出現(xiàn)與實(shí)際風(fēng)馬牛不相及的內(nèi)容。

    去年以來,對被巡察黨組織開展“政治體檢”,江蘇一直把監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況擺在首位。“政治巡察不能等同于一般的黨務(wù)檢查、業(yè)務(wù)檢查和財務(wù)審計,不能變成瑣碎的事務(wù)性工作,必須要從政治高度,用政治眼光發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。”江蘇省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任、省委巡視辦主任馬士光表示,把“兩個維護(hù)”作為重大政治責(zé)任,聚焦“六個圍繞、一個加強(qiáng)”監(jiān)督重點(diǎn),確保政治巡察不偏離、不跑題。

    中央和省委重大決策部署在每個環(huán)節(jié)是否政令暢通、是否在基層落到實(shí)處,巡察往往能掌握實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題。江蘇巡察工作緊扣鄉(xiāng)村振興、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、基層黨建、反對形式主義官僚主義等中央和省委重大決策部署,“巡”出實(shí)情、“察”出實(shí)效,確保中央和省委重大決策部署在基層一貫到底、落地見效。

    布局市縣、省直和對村巡察,實(shí)現(xiàn)有形有效覆蓋

    近日,江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)管理的復(fù)興圩農(nóng)場多年前引進(jìn)的6家高耗能、高污染玻纖生產(chǎn)企業(yè)全部被關(guān)停,自然環(huán)境的修復(fù)也正陸續(xù)開展,職工群眾紛紛拍手稱快。

    原來,這些企業(yè)的污水一直向地下直排,對附近職工群眾的身體健康造成嚴(yán)重危害。職工群眾反映強(qiáng)烈,但該農(nóng)場黨委遲遲未采取實(shí)質(zhì)行動。去年4月,省農(nóng)墾集團(tuán)黨委巡察組對復(fù)興圩農(nóng)場黨委開展巡察,發(fā)現(xiàn)了這一問題。

    群眾的呼聲就是巡察監(jiān)督的風(fēng)向標(biāo)。經(jīng)過了解,復(fù)興圩農(nóng)場黨委落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念不夠牢固,貫徹“五大發(fā)展理念”政治站位不高,沒有貫徹落實(shí)“三大攻堅戰(zhàn)”的決策部署,嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益。“必須要關(guān)停,還職工一個綠水青山。”農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長魏紅軍態(tài)度堅決。

    “省直單位巡察工作是完善巡視巡察戰(zhàn)略格局、打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’的重要舉措,具有刀刃向內(nèi)、劍指問題、直擊痛點(diǎn)的特點(diǎn)和功能。對于哪些單位應(yīng)當(dāng)開展巡察、哪些單位可以開展巡察,江蘇率先探索,對省直單位巡察工作進(jìn)行規(guī)范。”省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,江蘇明確,省級機(jī)關(guān)部門和省屬企事業(yè)單位黨委(黨組)可以根據(jù)實(shí)際需要開展巡察工作,所屬單位(派出機(jī)構(gòu))多,隊伍規(guī)模大,資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等權(quán)力相對集中的,應(yīng)當(dāng)開展巡察工作。

    據(jù)了解,江蘇率先形成市縣巡察、省直巡察、對村巡察三大巡察工作的完整布局,真正做到“黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”。

    制定巡察工作操作指引,構(gòu)建巡察干部能力支撐體系

    “政治定位不準(zhǔn)、熟人社會干擾、巡察干部能力不足,是長期困擾各地巡察工作的三大難題,極易導(dǎo)致巡察工作‘巡不深、察不透’,我們通過將相關(guān)工作成果集成優(yōu)化,形成全局性、系統(tǒng)性、實(shí)務(wù)性的巡察工作操作指引,構(gòu)建巡察干部能力支撐體系,一攬子解決三大難題,進(jìn)一步提升了巡察工作質(zhì)量和水平。”省委巡視辦巡察處負(fù)責(zé)人介紹。

    去年初,江蘇在以《關(guān)于推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展的意見》為主體,以市縣巡察意見、省直巡察意見、對村巡察規(guī)劃指導(dǎo)意見3個意見為支撐的“1+3”制度體系基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌把握不同地區(qū)、不同板塊、不同層級的差異性,出臺包括市縣巡察、省直巡察、對村巡察3個具體操作指引在內(nèi)的《巡察工作操作指引》。

    “這就是一本可以讓巡察工作迅速上手的工作手冊。”去年12月底,鹽城市建湖縣委組織3個巡察組對5個鎮(zhèn)所轄的36個村(社區(qū))開展巡察,就在建湖縣委巡察組組長曾令群琢磨如何培訓(xùn)組員時,省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《巡察工作操作指引》及時下發(fā)到他手上。

    操作指引將對村(社區(qū))巡察細(xì)化為7個環(huán)節(jié)36個步驟22個模板,巡察人員只需逐一執(zhí)行便可對問題精準(zhǔn)掃描,務(wù)實(shí)管用。“過去對村巡察往往考慮不充分,準(zhǔn)備不足,現(xiàn)在按照操作指引要求,我們在巡察前全面搜集了環(huán)保、交通、住建等多方面情況,僅通過查閱資料,就發(fā)現(xiàn)了12個村(社區(qū))49個問題。”曾令群高興地說。

    目前,江蘇正在量身定制巡察工作課件庫,不斷完善巡察干部能力支撐系統(tǒng)。

    打造“常駐不走的巡察組”,做細(xì)做實(shí)巡察“后半篇文章”

    近日,在太倉市浮橋鎮(zhèn)方橋村,原先臭氣熏天、污水橫流的養(yǎng)雞場,通過整治復(fù)耕變?yōu)?00多畝農(nóng)田,困擾當(dāng)?shù)卮迕穸嗄甑沫h(huán)境“老大難”問題終于得以解決。

    方橋村發(fā)生的可喜變化,得益于太倉市委第二專項(xiàng)巡察組與市監(jiān)委派出第三監(jiān)察員辦公室的通力合作。

    巡察組進(jìn)駐方橋村不到2天,就接到群眾相關(guān)舉報。“基層群眾反映問題以后,都期盼著能盡快有個說法。”實(shí)地走訪核實(shí)后,巡察組組長錢峰將這一問題迅速通報給第三監(jiān)察員辦公室督辦。

    “走,到現(xiàn)場去看看。”接到任務(wù)后,第三監(jiān)察員辦公室負(fù)責(zé)人鄔雪鋒立即會同該鎮(zhèn)紀(jì)委書記顧春蘭,前往養(yǎng)雞場進(jìn)行實(shí)地察看。

    在監(jiān)察員辦公室多次與鎮(zhèn)村有關(guān)負(fù)責(zé)同志溝通督辦后,養(yǎng)雞場很快被復(fù)耕還田。

    “我們把巡察工作與發(fā)揮監(jiān)察員辦公室職能作用相結(jié)合,重點(diǎn)在巡察整改上加強(qiáng)督促推進(jìn),加大對移交問題線索的督查辦理力度,把巡察在短期內(nèi)完成不了的事情接過來繼續(xù)做,充分釋放派的權(quán)威、駐的優(yōu)勢、巡的震懾,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。”蘇州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉樂明說道。

    這樣的接續(xù)作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn),在江蘇已是常態(tài)。該省著重在巡察整改工作的日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破,目前全省96個縣級監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合派出的359個監(jiān)察員辦公室,已成為“常駐不走的巡察組”。


來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報

作者:孫權(quán) 顧敏