習(xí)近平總書記指出：“加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實，強化基層黨組織的政治功能，做好政治引領(lǐng)，推動基層黨組織的全面建設(shè)。”黨的十八大以來，中央高度重視基層黨建工作，“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題”，地方基層黨建工作越抓越實，成效越來越顯著。面對新時代新任務(wù)新挑戰(zhàn)，少數(shù)基層黨建工作任務(wù)“落地難”問題仍然存在，不同程度地困擾著基層黨組織建設(shè)工作，制約著黨的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。為有效解決好黨建工作“落地難”問題，各地始終堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，堅持靶向治療因地制宜因勢施策，不斷提升基層黨組織的組織力，采取切實有效舉措幫助群眾解決實際問題，推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

    一、把握新問題：“五不想干”現(xiàn)象制約基層黨建工作開展

    黨的十八大以來，各級黨組織在加強基層黨的建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量方面做出了富有特色、卓有成效的有益探索，推出諸多可借鑒可推廣可復(fù)制的好經(jīng)驗好做法好方法。但是，由于各種主觀或客觀條件的限制，少數(shù)地方或單位基層黨建工作還存在一些不足之處，亟須采取務(wù)實管用的舉措予以化解。

   （一） 政治站位不夠高，少數(shù)基層黨組織干部“不愿干”

    政治站位的高低，決定著黨務(wù)工作者認識問題、分析問題、解決問題的能力與水平。當(dāng)前，不少基層黨組織負責(zé)人和黨務(wù)工作者對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用認識還不夠，沒有積極主動思考黨組織工作與其他工作之間的內(nèi)在關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)個別基層黨組織原有的重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向有所抬頭，出現(xiàn)少數(shù)黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗雙責(zé)” 組織不力、抓得不緊、落實不到位等不良現(xiàn)象。少數(shù)基層黨組織存在“三會一課”等黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴(yán)肅等問題，僅停留在學(xué)習(xí)精神、傳達文件、工作安排上做表面文章、應(yīng)付檢查層面。少數(shù)基層黨組織負責(zé)人認為，只要抓好自身工作的落實和任務(wù)的完成就行，沒有充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，導(dǎo)致這些基層黨組織中的黨員干部服務(wù)群眾的意識跟不上時代的發(fā)展和人民的需要，錯誤地認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，一切社會問題就會迎刃而解。

   （二）黨建業(yè)務(wù)不夠熟，少數(shù)基層黨組織干部“不會干”

    各地在推進基層黨建工作中探索出一些行之有效的好經(jīng)驗好做法，但市、縣、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級黨組織聯(lián)動工作機制的工作合力亟待增強。少數(shù)黨務(wù)干部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)低，不主動學(xué)習(xí)新思想新理念新政策，也不愿鉆研黨建業(yè)務(wù)，對黨建領(lǐng)域政策規(guī)定一知半解，抓不住工作中的主要矛盾，導(dǎo)致對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，黨務(wù)工作落實不到位，甚至誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策、沒有及時維護人民群眾的合法利益，在一定程度上降低了黨建工作的質(zhì)量。甚至極少數(shù)黨務(wù)干部對于人民群眾的困惑和貧困戶的疾苦漠不關(guān)心、被動應(yīng)付，導(dǎo)致基層黨組織與人民群眾之間產(chǎn)生了隔閡，人民群眾在生產(chǎn)生活上遇到各種困難時，不愿請基層黨組織提供幫助，使基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

   （三）工作作風(fēng)不夠優(yōu)，少數(shù)基層黨組織干部“不實干”

    近年來，雖然通過社區(qū)換屆、社會公開招錄等形式，基層黨務(wù)工作者的隊伍得到不斷充實，待遇保障也不斷提高，但人員配備與繁重的工作任務(wù)仍然不相適應(yīng)，往往是幾個人服務(wù)幾千人，幾名黨員管理數(shù)百名黨員，加之基層黨務(wù)工作者組織能力和服務(wù)能力相對欠缺，造成各類活動內(nèi)容枯燥、形式單一，缺乏生機和活力。一些基層黨組織形式主義較為突出，在傾聽黨員干部和人民群眾的意見方面敷衍了事，在落實上級黨組織部署安排方面弄虛作假，在推動工作方面照抄照轉(zhuǎn)、被動應(yīng)付，極大地挫傷了基層黨員干部真抓實干、創(chuàng)新進取的工作積極性。

   （四）責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠強，少數(shù)基層黨組織干部“不敢干”

    責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠強，決定著基層黨組織能盡多大的責(zé)任、取得多大的成就、干成多大的事業(yè)。少數(shù)基層黨組織班子求穩(wěn)怕變，怕惹麻煩，怕“丟選票”，不敢擔(dān)當(dāng)，不善于擔(dān)當(dāng)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、用老辦法解決問題，工作存在慣性思維，面臨著無法適應(yīng)新情況、滿足新要求、克服新挑戰(zhàn)的問題。一些黨務(wù)工作者在推進基層黨建工作、壓實基層黨建基礎(chǔ)上有些“力不從心”，不能把黨的主張和意志原原本本地傳達到千家萬戶。目前基層黨建工作力量嚴(yán)重不足，從事基層黨務(wù)工作的干部“一身多職”現(xiàn)象普遍。他們在從事黨建工作的同時要兼顧較為繁重的其他方面的工作，導(dǎo)致“種了別人的田，荒了自己的地”。特別是有些農(nóng)村黨支部書記或黨務(wù)工作人員，年齡普遍偏大、文化素質(zhì)偏低，常有“船到碼頭車到站”的心態(tài)，認為自己“不出事就是最好的事”，弱化了基層黨組織的創(chuàng)新進取意識，催生了“難點在基層、盲點在身邊、痛點在群眾”的不良現(xiàn)象。

   （五）考核機制不夠好，少數(shù)基層黨組織干部“不精干”

    考核機制是基層黨建工作的“晴雨表”“指揮棒”。作為最基層的一級黨組織，上級黨委部門或業(yè)務(wù)部門的各種績效考核、各項工作任務(wù)、各種相關(guān)要求最終都要到村（社區(qū)）黨組織頭上來落實。目前的各種考核規(guī)定，在實際操作過程普遍存在著對黨的建設(shè)成效難以準(zhǔn)確定性、考核力度不大的問題。在考核賦分和權(quán)重上，落實黨建工作責(zé)任涉及的指標(biāo)權(quán)重偏低，黨政班子考核的側(cè)重點不鮮明，尤其對黨組織書記的考核還沒有體現(xiàn)出“首先看抓黨建的實效”的要求；在考核指標(biāo)的設(shè)置上，黨建工作缺少具體的量化指標(biāo)，沒有直觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在實際考核評價中，難以定量“好”與“一般”、“一般”與“差”之間的差距；在考核的方式方法上，還存在著“唯資料”“唯記錄”“唯數(shù)字”等不良現(xiàn)象，特別注重查看組織活動開展痕跡，而對實地走訪、座談等方式采用的少，或者即使采用但流于形式的多，真正起到效果的少；在考核結(jié)果運用上，無論是擇優(yōu)提拔使用還是評優(yōu)評先，黨建工作責(zé)任考核結(jié)果都不是決定性因素，“任用干部看黨建”的導(dǎo)向還沒有形成。

    二、提煉新經(jīng)驗：“五大融合”機制凸顯基層黨建工作成效

    為有效解決基層黨建工作中存在的現(xiàn)實問題，全國各地認真貫徹落實黨中央關(guān)于基層黨建工作的決策部署，堅持“兩個維護”，積極主動作為，主要從五個方面積極推動基層黨建工作與其他工作的有機融合，更好地推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，引領(lǐng)人民群眾決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會。

   （一）在推進統(tǒng)一思想與有效激勵的融合中解決黨務(wù)干部“不愿干”的問題，提高基層黨建工作政治站位

    黨務(wù)工作者思想上的重視、學(xué)習(xí)上的積極、行動上的自覺是做好基層黨建工作的前提條件。工作沒有積極性，能力素質(zhì)跟不上，工作自然落實不到位。例如，廣東、浙江、江蘇、江西、安徽等在統(tǒng)一思想上，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述，引導(dǎo)廣大黨員樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，各級黨組織形成了大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向。在報酬待遇方面，江西“制定出臺村（社區(qū)）干部隊伍動力、能力、績效‘三提升’意見，在三年內(nèi)讓村（社區(qū)）干部報酬翻了一番多”。在政治出路方面，山東、湖北、江蘇、貴州等堅持優(yōu)先提拔重用優(yōu)秀黨務(wù)干部，定期遴選優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作。在精神激勵上，從現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織書記中評選“十佳黨支部書記”，“七一”對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進黨組織進行表彰。特別是河南、江西、貴州、云南、青海等通過樹立重用基層黨務(wù)干部的鮮明導(dǎo)向，基層黨務(wù)干部由過去的“冷鍋飯”逐漸成為“香饃饃”。

   （二）在推進頂層設(shè)計與基層探索的融合中解決黨組織書記“不會干”的問題，強化基層黨建工作政治領(lǐng)導(dǎo)

    基層黨建的實踐創(chuàng)新，需要良好的頂層設(shè)計規(guī)劃以及黨務(wù)干部的擔(dān)當(dāng)實干?；鶎狱h組織書記能否抓好基層黨建工作，直接關(guān)系到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的成敗。為有效解決一些地方少數(shù)黨組織書記并不清楚應(yīng)如何履職的問題，北京、山東、江西等嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》相關(guān)要求，組織印發(fā)了基層黨建工作規(guī)劃，不僅從整體上進行謀篇布局，還對具體業(yè)務(wù)工作提供簡便易行的操作指導(dǎo)。這就把抽象的基層黨建工作內(nèi)容變?yōu)榭吹枚?、記得住、說得出、用得上，明確了各領(lǐng)域基層黨建“做什么”“怎么做”“做成什么樣”，使黨務(wù)工作定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)，有效防止抓黨建“心中思路不清、手上抓手不多、工作載體不優(yōu)、評估成效不好”等問題。根據(jù)各領(lǐng)域工作實際，浙江、江西、廣東、貴州、湖北等組織部門分領(lǐng)域制定責(zé)任清單，對黨組（黨委）、基層各級黨組織，以及黨組（黨委）書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層黨支部（黨委、總支）書記等工作職責(zé)列出詳細工作要點、運行流程和注意事項，明確相關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求與所需材料，每一類責(zé)任主體職責(zé)任務(wù)都盡力做到細化、量化、具體化。這些地方的基層黨組織書記對照細化的履職清單，就能知道自己工作職責(zé)是什么、任務(wù)重點有哪些，清楚明了“抓什么、怎么抓”。這些“職責(zé)明細單”讓黨建責(zé)任看得見、摸得著，既列出每年要完成的具體事項，為黨組織書記提供了工作指導(dǎo)，也讓黨建可考、可核、可查，有效解決了“想抓卻不會抓”的問題，明確了基層黨建工作抓手、路徑、方法以及獎懲，讓各級黨組織書記有了黨建抓手、有的放矢，更好地將基層黨建做實、做細、做好、做優(yōu)。

   （三）在推進黨建巡察與作風(fēng)整治的融合中解決黨建工作“不實干”的問題，提高基層黨建工作政治能力

一分部署，九分落實。黨建工作督查落實的重要性由此而知。以前各級黨組織推動黨建工作，往往就是年初開會布置、下發(fā)文件，平時統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)，年底寫個總結(jié)、述職了事，但基層到底有沒有抓、抓得怎么樣、真實效果如何，卻不一定清楚，掌握不到“活情況”。通過不斷完善全國黨員管理信息系統(tǒng)，北京、上海、天津等堅決扭轉(zhuǎn)這些“隔空抓物”“抓而不實”的問題，按照專業(yè)人干專業(yè)事的思路，推動組建黨建工作巡察隊伍，嚴(yán)格遵循“一把尺子量到底”的要求，采取不定期、不打招呼、常態(tài)化方式進行跟蹤問效，每年實現(xiàn)巡察調(diào)研全覆蓋。黨建巡查重點評估實際效果，不是簡單聽基層黨組織書記說什么、看文案記錄什么、資料全不全、臺賬是否規(guī)范，而是重點聽普通群眾反映什么、實際成效是什么，切實防止圖形式、走過場。在抓實黨建巡查的同時，馳而不息深入推進作風(fēng)建設(shè)，集中力量整治領(lǐng)導(dǎo)干部群體中出現(xiàn)的“怕慢假庸散”等作風(fēng)不實問題，力戒黨建工作的形式主義和官僚主義，大力弘揚擔(dān)當(dāng)實干、艱苦奮斗、馬上就辦的干事創(chuàng)業(yè)精神，形成了比學(xué)趕超的良好工作氛圍，作風(fēng)建設(shè)成效顯著。例如，北京通過開展“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的黨建引領(lǐng)社會治理改革，優(yōu)化基層黨建服務(wù)機制，進行“點對點”反饋，經(jīng)常督促整改，倒逼工作落地，引導(dǎo)各級黨組織實實在在抓好基層黨建基本工作。

   （四）在推進干部容錯與問責(zé)糾錯的融合中解決黨建工作“不敢干”的問題，優(yōu)化基層黨建工作政治生態(tài)

    黨的力量來自組織。抓黨建，黨組（黨委）負主體責(zé)任，黨組（黨委）書記是第一責(zé)任人，是主體責(zé)任中最重要、最關(guān)鍵的部分。過去，一些地方或單位“一把手”匯報工作、大會小會都講黨建工作很重要，但實際工作“落實”到位的并不多。中共江蘇省委突出政治功能，出臺專門舉措整治黨建工作“調(diào)門高落實差”等軟弱渙散問題，要求地方黨委帶頭履行“兜底解難之責(zé)”，推動“五共五聯(lián)五微”促黨建，堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，有序穩(wěn)妥地推進基層黨建工作。江西、湖南、安徽、山西等省財力比較緊張，仍然堅持優(yōu)先解決基層黨組織工作經(jīng)費、提高村干部待遇，解決村（社區(qū)）黨組織無活動場所或活動場所較小的問題。為此，各級黨組織書記紛紛跟進，做到眼睛向下、重心下移，主動把黨建記在心上、抓在手上，扎實解決過去辦不了的事、解不了的難，經(jīng)常謀劃、推動、調(diào)度基層黨建工作。同時，針對全面從嚴(yán)治黨高壓下的黨務(wù)干部在工作中存在著“動輒得咎”的問題，北京、上海、重慶、山東、江西等探索建立了黨員干部容錯糾錯機制，實行正向保護與反向激勵相結(jié)合、關(guān)心愛護與嚴(yán)格要求相結(jié)合，既為黨員干部劃出“安全區(qū)”，又為黨員干部標(biāo)明“雷區(qū)”。通過區(qū)分“失誤”與“失職”、“為公”與“為私”等情況，明確了黨員干部減責(zé)免責(zé)情形，容錯保護程序以及必須追責(zé)情形，既為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“松綁”，又劃定了紅線；在容錯的同時，積極進行糾錯，以減少錯誤實踐所造成的社會成本損失，凈化了基層政治生態(tài)，激發(fā)了黨員干部推進改革發(fā)展與加強基層黨建的創(chuàng)新活力。

   （五）在推進黨務(wù)工作與中心工作的融合中解決黨務(wù)工作“不精干”的問題，夯實基層黨建工作政治根基

    基層黨組織的組織力需要在改革發(fā)展實踐中不斷提升，也要用改革發(fā)展的實際成效來檢驗、評判?；鶎狱h建工作想問題、作決策，必須把對黨負責(zé)和對人民負責(zé)高度統(tǒng)一起來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展要從人民利益出發(fā)，在引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中不斷滿足人民對美好生活的向往。為有效解決少數(shù)地方存在的黨務(wù)工作與中心工作“相互脫節(jié)”“兩張皮”的不良現(xiàn)象，天津主動打破就黨建抓黨建、封閉運行的“自我循環(huán)體系”，主動把黨建工作與中心工作相結(jié)合，“依托黨建數(shù)字化平臺創(chuàng)立的‘微實事工作室’，形成了‘黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)=群眾滿意’的模式”，以強有力的戰(zhàn)斗堡壘、過得硬的黨員隊伍，扎實推進和保障黨的中心工作。陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、江西等將完成重大工作作為評價黨員干部政治站位和干事創(chuàng)業(yè)能力的評價標(biāo)準(zhǔn)，著力健全黨對中心工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動基層黨建由“虛功虛做”到“虛功實做”再到“實功實做”，有效解決人民群眾最期盼解決的問題。同時，在黨建工作考核中，改變過去就黨建而考核黨建的評價指標(biāo)，突出考核重點，側(cè)重實地調(diào)研和實事測評，科學(xué)制定基層黨組織考核機制，將黨建引領(lǐng)基層經(jīng)濟社會全面發(fā)展作為重要的考核指標(biāo)。通過將考核結(jié)果與黨員干部的職務(wù)晉升、評先選優(yōu)相關(guān)聯(lián)，以此“倒逼”基層黨組織黨員干部提升自身素質(zhì)，有條不紊地推動各項工作。這一新型考核機制既貫徹落實好了中央減少考核為基層減負松綁的工作部署，又為基層黨建工作與中心工作深度融合提供了鮮明的價值導(dǎo)向，基層黨組織政治功能得到充分發(fā)揮。

    三、探索新路徑：“五個過硬”標(biāo)準(zhǔn)提升基層黨建工作質(zhì)量

    堅持正確的政治方向是黨的政治建設(shè)的靈魂，更是推進基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。通過上述五個方面行之有效的做法，各地解決了基層黨建工作本身存在的一些突出問題，形成了高度重視、統(tǒng)籌部署、狠抓落實、務(wù)求實效的大抓基層黨建工作“五個過硬”的濃厚氛圍，推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，也為今后持續(xù)提高基層黨建工作質(zhì)量提供了有益啟示。

   （一）在深化思想認識中提高政治站位，鍛造“思想過硬”的基層黨組織

    基層黨建工作是我們黨執(zhí)政地位的關(guān)鍵保證，這就必須將基層黨建工作作為最大政績來抓，不斷在深化認識中洗禮思想政治，提高政治站位。要以爭創(chuàng)新時代第一等工作的擔(dān)當(dāng)作為，結(jié)合實際扎扎實實地貫徹落實黨中央的決策部署。通過基層黨建工作抓責(zé)任、抓基礎(chǔ)、抓保障、抓功能，健全“書記抓”的責(zé)任清單、問題清單、整改清單和領(lǐng)辦黨建項目制度，把每一個黨支部打造成提升組織力的承接點、集合點、發(fā)力點，把各個領(lǐng)域各個系統(tǒng)各個層次的基層黨支部打造成黨在基層社會有影響力的關(guān)節(jié)點，將“點”串聯(lián)起來形成“線”，通過縱橫交錯的組織聯(lián)接，織密基層戰(zhàn)斗堡壘之網(wǎng)，推動黨建工作形成良性循環(huán)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

   （二）在服務(wù)中心工作中強化政治擔(dān)當(dāng)，鍛造“服務(wù)過硬”的基層黨組織

    基層黨建工作是一項全面系統(tǒng)工程，不能流于表面就黨建談黨建，必須打破就黨建抓黨建的自我循環(huán)，圍繞中心與大局，堅持抓黨建促發(fā)展的理念，深化“黨建+”與各項工作的深入融合，“推動黨的建設(shè)與中心工作深度融合”，在強化政治擔(dān)當(dāng)中提升中心工作發(fā)展水平。在謀篇布局上，結(jié)合實際以各領(lǐng)域責(zé)任清單為依據(jù)，明確干什么、怎么干、誰來干、何時完成，制定務(wù)實管用的任務(wù)書、時間表，協(xié)調(diào)推進財政資金、黨務(wù)干部、職業(yè)培訓(xùn)等各類資源配置向基層傾斜， “明確把公開社務(wù)管理、財務(wù)情況、政策落實情況作為監(jiān)督重點，把好村（社區(qū)）集體資產(chǎn)收益管理、使用、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)”，把黨的建設(shè)責(zé)任落實到每一個黨支部、每一名黨員，引導(dǎo)廣大黨員干部主動向中心聚焦、為大局聚力。

   （三）在提升黨員能力中彰顯政治職責(zé)，鍛造“能力過硬”的基層黨組織

    基層干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系著基層黨建水平的高低，基層干部能力的強弱直接影響著基層黨建工作完成質(zhì)量的好壞。我們黨歷來強調(diào)德才兼?zhèn)?，以德為先。提升干事?chuàng)業(yè)能力需要在政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德以及業(yè)務(wù)水平各方面都要過硬。在敢抓狠勁上，從“三會一課”、民主生活會、組織生活會等基礎(chǔ)制度抓起，從黨費收繳、黨員日常管理等具體問題嚴(yán)起，制定具體可操作的標(biāo)準(zhǔn)化“模板”，逐條逐項加以落實，一個隱患一個隱患消除、一個難題一個難題破解，把工作做小做細做實。在善抓巧勁上，要對本行業(yè)本系統(tǒng)本部門黨建工作的基本數(shù)據(jù)、基本臺賬都胸中有“數(shù)”，對每項黨建工作流程熟能生巧，能夠“說得清、問不倒、干得好”。在常抓韌勁上，堅持把黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，以久久為功的“繡花功夫”能干巧干，用干部的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

   （四）在推動真抓實干中永葆政治本色，鍛造“作風(fēng)過硬”的基層黨組織

    各地基層黨組織必須始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以有效舉措把人民群眾關(guān)注的各種問題解決好。要立足地方實際情況，正確處理好全面與中心、中心與重點、重點與非重點之間的關(guān)系，在推動形成發(fā)展合力的進程中“擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，一個陣地一個陣地鞏固提高，切實扎緊基層組織之網(wǎng)”，推動全面發(fā)展步步為“贏”。各級黨組織在督查檢查考核方面必須因地制宜設(shè)置科學(xué)簡便、務(wù)實管用的評價體系，實行跟蹤問效、動態(tài)監(jiān)管；各黨支部每年可酌情列出2-3個基層黨建工作難點作為重點工作來抓，堅持“上下聯(lián)動”和“左右協(xié)同”，將具體任務(wù)落實到具體部門、具體人員，真正解決基層黨建工作中長期存在懸而未決的具體問題。通過確定工作切入口加以重點突破，積累牽引全面發(fā)展的力量，實現(xiàn)全面發(fā)展與重點突破的辯證統(tǒng)一，推動思想大解放、黨建工作真落實。

   （五）在積極創(chuàng)新進取中完成政治任務(wù)，鍛造“管理過硬”的基層黨組織

    制度建設(shè)是推動基層黨建工作的有力保障，也是充分發(fā)揮基層黨建工作實際效能的必需環(huán)節(jié)。在推進基層黨建工作過程中，完善管理機制是執(zhí)行保障問題，探索規(guī)律創(chuàng)新進取是實施方法問題。這就內(nèi)在地決定了基層黨建工作理念和做法要符合黨建工作規(guī)律，才能取得“事半功倍”的效果。要處理好基層黨建制度的傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，因地制宜圍繞“明責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”，把黨委的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、班子成員的共管責(zé)任、黨務(wù)工作者的具體責(zé)任，以清單形式列舉出來，推動形成主體明確、職責(zé)清晰，上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的基層黨建責(zé)任落實體系。通過應(yīng)用科學(xué)考核方法考準(zhǔn)考實干部，完善激勵約束機制以及容錯糾錯機制，引導(dǎo)黨務(wù)干部敢于干事創(chuàng)業(yè)?；鶎狱h組織只有強化統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、貫徹落實的管理機制，明確責(zé)任、銳意創(chuàng)新、狠抓實效，在共商共建共治中完成各項重大政治任務(wù)，才能確保中央相關(guān)決策部署落地生根，為鍛造更加堅強有力的馬克思主義政黨夯實堅不可摧、牢不可破的“戰(zhàn)斗堡壘”。

來源：《中共天津市委黨校學(xué)報》2019年第6期