黨的十八屆四中全會《決定》提出：“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。”3月8日，張德江委員長在全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告中鄭重宣布，今年要推進反腐敗國家立法。推進反腐敗國家立法是在法治軌道上深化反腐敗斗爭的迫切需要，是完善中國特色社會主義法律體系、推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是在反腐敗領(lǐng)域落實習(xí)近平總書記和黨中央提出的“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接”的指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)。
反腐敗國家立法事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局，要堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合，既為國家反腐敗工作提供完備的法律依據(jù)和法律程序，又給全社會尤其是國家工作人員確立更加明晰的權(quán)力腐敗、違法犯罪的法律標準和行為界限，全面發(fā)揮反腐敗國家法律法規(guī)的規(guī)范、指引、評價、教育和懲罰作用。
反腐敗國家立法要堅持科學(xué)立法、民主立法，把反腐敗立法建立在對國家權(quán)力運行規(guī)律和權(quán)力腐敗發(fā)生規(guī)律的科學(xué)認知的基礎(chǔ)上，建立在凝聚民眾共識、動員民眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，提高反腐敗法律法規(guī)的科學(xué)性、針對性、強制性，進一步增強反腐敗執(zhí)法的威懾力、有效性和社會基礎(chǔ)。
反腐敗國家立法要堅持問題導(dǎo)向，突出權(quán)力濫用、腐敗行為多發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，堅決遏制在資源開發(fā)、工程立項、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政撥款、人事安排等領(lǐng)域的權(quán)力腐敗，懲治利用審批權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力而進行權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象。
反腐敗國家立法要更新立法思維，提高立法質(zhì)量，實行精細化立法，科學(xué)界定“腐敗”概念，細化權(quán)力腐敗標準，貪污受賄等腐敗犯罪行為的剛性要件，提高法律法規(guī)在執(zhí)法、司法中的可操作性、一致性，最大限度地消除由于自由裁量權(quán)過大而導(dǎo)致腐敗犯罪逍遙法外。
推進反腐敗國家立法要使國家法律與黨內(nèi)法規(guī)優(yōu)勢互補、相輔相成，使反腐敗執(zhí)紀與反腐敗執(zhí)法在標準上、程序上更加有效地銜接起來，把依法治國與依規(guī)治黨更好地結(jié)合起來，發(fā)揮國法與黨規(guī)在反腐敗斗爭中的合力。
反腐敗國家立法還應(yīng)注意與《聯(lián)合國反腐敗公約》等我國政府批準的相關(guān)國際法規(guī)的銜接，以有利于反腐敗領(lǐng)域的國際合作。
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