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政府工作報告(2015)

發(fā)布日期:2015-01-29瀏覽次數(shù):

政府工作報告(2015)

——2015年1月27日在江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議上

省長 李學(xué)勇
       

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

  一、2014年工作回顧

  過去的一年,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,緊緊圍繞三項重點任務(wù),拓展深化八項工程,著力抓好十項舉措,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,全面完成了省十二屆人大二次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.51萬億元,總量折合超過1萬億美元,比上年增長8.7%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元;一般公共預(yù)算收入7233.14億元,稅收占比達83%;全社會研發(fā)投入1630億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34346元,農(nóng)村居民人均可支配收入14958元,分別增長8.7%和10.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人;居民消費價格漲幅2.2%;民生十件實事全面完成。全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進,社會保持和諧穩(wěn)定,各項工作都取得了新成績。

 ?。ㄒ唬┓e極主動作為,全面深化改革實現(xiàn)良好開局。按照中央統(tǒng)一部署,省委、省政府出臺轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場體系、國企國資改革、財稅體制改革、金融改革創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟體制改革等8個專項意見,273項重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進。以“5張清單、1個平臺、7項相關(guān)改革”為基本架構(gòu),推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能取得重要進展。省級層面減少行政審批事項506項,精簡幅度近40%,非行政許可審批事項全部取消。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、事業(yè)單位分類改革、機關(guān)績效管理取得積極進展。“營改增”試點企業(yè)達34萬戶,累計減稅358.6億元。全面實施商事制度改革,開展“三證合一”試點,新登記企業(yè)和注冊資本分別增長14%和49.7%。同時,在完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、激發(fā)民營經(jīng)濟活力、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面,推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實踐,綜合配套改革試點扎實推進。

  抓住國家新一輪擴大開放重大機遇,認(rèn)真落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局,加強與上海自貿(mào)區(qū)全方位對接互動,推動內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口、引進來和走出去有機結(jié)合,進出口總額5637.6億美元,服務(wù)貿(mào)易進出口額272億美元,一般貿(mào)易進出口占比首次超過加工貿(mào)易,實際利用外資281.7億美元,新增對外協(xié)議投資額72.2億美元,各類開發(fā)園區(qū)載體功能進一步增強,開放型經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)新的提升。

 ?。ǘ┳⒅貐f(xié)同拉動,經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策,采取一系列有針對性措施,促進消費投資出口協(xié)同拉動經(jīng)濟增長。適應(yīng)需求新變化,以建設(shè)“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢游江蘇”等為載體,培育新的增長點,發(fā)展消費新業(yè)態(tài),社會消費品零售總額增長12.4%,消費對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率超過50%,成為經(jīng)濟增長第一拉動力。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)的投入力度。固定資產(chǎn)投資增長15.5%,服務(wù)業(yè)投資占比突破50%,民間投資比重達到67.6%。重大項目建設(shè)進展順利,長江-12.5米深水航道一期完工,南京祿口機場二期工程、蘇南碩放機場二期航站樓投入使用,滬通長江大橋、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、寧啟鐵路二期開工建設(shè),新一輪鐵路建設(shè)項目里程達1600公里,其中高鐵1500公里,新建成城市軌道交通320公里。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年目標(biāo)四年完成。南京國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成運營。棚戶區(qū)危舊房改造超過70萬戶,215萬人居住條件得到改善。以調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定外貿(mào)增長,推進通關(guān)便利化改革和外貿(mào)綜合服務(wù)體系試點,開展跨境投融資便利化和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點,積極發(fā)展跨境電子商務(wù),進出口總額增長2.3%,其中出口增長4%,對外貿(mào)易實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加強對企業(yè)的服務(wù),持續(xù)開展江蘇產(chǎn)品萬里行活動,加大金融對實體經(jīng)濟支持力度,著力改善小微企業(yè)金融服務(wù),貸款規(guī)模保持合理增長,社會融資總量13440億元,完成直接融資4231億元。

    (三)突出創(chuàng)新引領(lǐng),轉(zhuǎn)型升級取得重要進展。以調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強為取向,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,扎實開展創(chuàng)新型省份建設(shè),蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù),區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國首位,科技進步貢獻率達59%,新增專業(yè)技術(shù)人才44.19萬人、高技能人才30.56萬人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達39.5%,高新技術(shù)企業(yè)達7700多家,大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達88%。加強知識產(chǎn)權(quán)工作和質(zhì)量強省建設(shè),發(fā)明專利申請量和授權(quán)量、年度國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎數(shù)保持全國前列。各地國家和省級創(chuàng)新載體建設(shè)取得新成效。促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,“校企聯(lián)盟”規(guī)模擴大、合作機制進一步完善,省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進。大力培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長13.2%。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計劃,重點發(fā)展金融、物流、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài),服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.2個百分點。扎實推進工業(yè)強省六大行動,兩化融合深入推進,工業(yè)企業(yè)技改投資增長19.9%。全面完成化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù),提前完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標(biāo)。

 ?。ㄋ模┘哟蠼y(tǒng)籌力度,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施,全省糧食總產(chǎn)698.1億斤,實現(xiàn)“十一連增”?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進展,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達64.2%,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達80%,新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營占比達45%,家庭農(nóng)場達到2.18萬家,農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶1037萬戶。加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成危倉老庫維修改造。嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護紅線,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田170萬畝。新一輪農(nóng)村實事工程順利實施,又解決農(nóng)村310萬人口的飲水安全問題。農(nóng)村各項改革試點有序推進。完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,城鄉(xiāng)空間格局不斷優(yōu)化,城鎮(zhèn)化率達到65.2%。積極推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力進一步增強。認(rèn)真落實促進蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展政策意見,加大對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)支持力度,蘇中整體發(fā)展水平有了新的提升。強化內(nèi)生動力,主攻薄弱環(huán)節(jié),蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程取得階段性成效。堅持科學(xué)開發(fā)導(dǎo)向,沿海開發(fā)六大行動取得良好進展。認(rèn)真做好新一輪對口支援新疆、西藏和青海等工作,年度援建項目全面完成。

 ?。ㄎ澹﹫猿謽?biāo)本兼治,生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。大力實施“碧水藍(lán)天”工程。以省政府1號文件出臺大氣污染防治行動計劃,積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開展工業(yè)廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理,建立大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,青奧會后又出臺了改善空氣質(zhì)量的九項措施,全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降9.6%。加強水污染防治,完善供水安全保障體系,太湖水質(zhì)持續(xù)改善,南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)持續(xù)達標(biāo),長江、淮河流域治污規(guī)劃考核居全國前列。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,累計完成3.7萬個城市環(huán)境綜合整治項目、16.6萬個村莊環(huán)境整治任務(wù)。新增造林65.2萬畝,新增城市綠地7.5萬畝,林木覆蓋率達到22.2%。實施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動,推進重點節(jié)能減排工程,節(jié)能減排年度任務(wù)全面完成。有效實施生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃。完善生態(tài)補償機制,省級補償專項資金增加到15億元。建立綠色發(fā)展第三方評估機制,綠色發(fā)展綜合指數(shù)明顯提升。生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))創(chuàng)建工作取得新成效。

 ?。┘訌娚鐣ㄔO(shè),人民生活持續(xù)改善。不斷加大民生投入,擴大基本公共服務(wù)供給。全省公共財政支出75%以上用于民生保障,其中省級財政達到80%左右。認(rèn)真落實促進居民增收的28條政策措施,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。深入實施就業(yè)服務(wù)體系七大行動,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%,失業(yè)人員再就業(yè)77.64萬人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達96%以上。社保體系建設(shè)扎實推進,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保率均穩(wěn)定在95%以上,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋,企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)10%和12.5%,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達到84.2%、71.2%和76%,46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。新開工保障性住房27.75萬套、基本建成26.55萬套,發(fā)放廉租住房租賃補貼戶4.2萬戶。新建改建農(nóng)村公路5630公里、橋梁1478座。加強對重點縣、集中連片區(qū)和黃茅老區(qū)的扶貧開發(fā),新增100萬農(nóng)村低收入人口脫貧。教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)深入推進,國家認(rèn)定的義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))達89個,全國職業(yè)教育技能大賽實現(xiàn)六連冠,高等教育內(nèi)涵建設(shè)核心指標(biāo)躍居全國前列,高校人才集聚和科技創(chuàng)新能力進一步增強,終身教育體系建設(shè)取得新進展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實推進,縣級公立醫(yī)院改革全面推開,免費向城鄉(xiāng)居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)達11類43項,衛(wèi)生應(yīng)急救護體系建設(shè)進一步完善,人感染禽流感及埃博拉疫情防控工作扎實有效。單獨兩孩政策平穩(wěn)實施,計劃生育服務(wù)水平進一步提升。社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展,養(yǎng)老床位數(shù)達到50萬張,城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推出了一批文藝精品,公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到90%以上,文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%。大運河項目入選世界文化遺產(chǎn)名錄,新增一批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。全民健身活動廣泛開展,群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,成功舉辦第十八屆省運會和第九屆省殘運會。深刻總結(jié)汲取昆山中榮公司“8·2”特大爆炸事故沉痛教訓(xùn),強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項措施,堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全工作得到加強。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)不斷深化,“陽光信訪”全面推行,覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)扎實推進,社會治安綜合治理工作績效考核繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。審計、統(tǒng)計工作得到加強。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進展,婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進步,外事工作、對臺事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

  大力推進軍民融合式發(fā)展,國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高,國防教育、優(yōu)撫安置、民兵和預(yù)備役建設(shè)、人民防空工作得到加強,軍地雙擁共建形成了許多好經(jīng)驗、好做法,軍政軍民關(guān)系進一步密切。

  各位代表,去年有兩件大事在我省舉辦。一是南京青奧會取得圓滿成功。在中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在國家有關(guān)部門和各方面大力支持下,全省上下特別是南京人民共同努力,精心做好各項工作,實現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“辦得精彩、辦出中國特色”的要求,贏得了國內(nèi)外一致好評。二是國家公祭成功舉辦。去年12月13日是第一個南京大屠殺死難者國家公祭日,我們以“勿忘國恥、圓夢中華”為主題,廣泛開展教育活動,精心做好各項保障工作。國家公祭極大地激發(fā)了全省人民的愛國熱忱,增強了銘記歷史、珍愛和平、開創(chuàng)未來的信心和決心。

    過去的一年,我們切實加強政府自身建設(shè),認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規(guī)定,鞏固發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步改進作風(fēng),加強反腐倡廉建設(shè)。堅持依法民主科學(xué)決策,加快職能轉(zhuǎn)變,政府效率進一步提升,自身建設(shè)取得新成效。

  各位代表!回顧奮斗歷程,我們深切感到,在困難挑戰(zhàn)增多的情況下,全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績確實來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是全省人民攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府,向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向各人民團體、各界人士和老同志,向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察,表示衷心感謝!向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝!

  我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。改革攻堅力度還需要加大,一些改革舉措落地見效還不夠快,市場主體活力有待進一步釋放;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題和一些深層次矛盾日益顯現(xiàn),增長動力機制還沒有真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)換,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與市場需求不足矛盾并存,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;資源環(huán)境約束加劇,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理與人民群眾期盼還有不小差距;民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié),教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置仍不夠均衡;安全生產(chǎn)措施需要進一步強化,社會治理面臨許多新情況新問題;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,依法行政意識和能力有待增強,轉(zhuǎn)變作風(fēng)長效機制還需進一步完善,反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題,采取有力有效措施,切實加以解決。

  二、2015年主要任務(wù)

  去年12月中旬,習(xí)近平總書記視察江蘇時對江蘇工作提出了最新要求,殷切希望我們圍繞“兩個率先”光榮使命,協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨,推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階,努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇??倳浀闹匾v話,是江蘇未來發(fā)展的總要求總綱領(lǐng),是我們做好各項工作的根本遵循和行動指南。

  緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”,今年的政府工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江蘇工作的最新要求,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),加快轉(zhuǎn)型升級,著力提質(zhì)增效,以全面深化改革為動力,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心,以全面推進依法治省為保障,以增進民生福祉為根本,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù),朝著建設(shè)新江蘇目標(biāo)奮力邁進。

  做好今年工作,要明確發(fā)展新目標(biāo),按照習(xí)近平總書記對江蘇工作的最新要求,圍繞經(jīng)濟強,深化改革創(chuàng)新,打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn),在加快轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,推動經(jīng)濟由大到強轉(zhuǎn)變;圍繞百姓富,堅持民生優(yōu)先,立足當(dāng)前辦好民生實事,著眼根本構(gòu)建六大體系,讓全省人民的生活一年更比一年好;圍繞環(huán)境美,把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展,努力讓江蘇的天更藍(lán)、地更綠、水更清,城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居;圍繞社會文明程度高,大力加強精神文明建設(shè),提升公民道德水準(zhǔn),努力使社會主義核心價值觀成為全省人民的共同追求和行動。要主動適應(yīng)新常態(tài),準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化和國內(nèi)“三期疊加”的新特征,深刻認(rèn)識新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點,遵循新常態(tài)下經(jīng)濟運行規(guī)律,增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性,大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境,加快從要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要努力展現(xiàn)新作為,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),腳踏實地做好各項工作,以更高的目標(biāo)追求把“建設(shè)新江蘇”的發(fā)展定位落到實處,以更大的推進力度把“四個全面”的明確要求落到實處,以更實的工作舉措把“五個邁上新臺階”的重點任務(wù)落到實處,一步一個腳印把總書記為我們描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

  今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,一般公共預(yù)算收入增長8%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.52%,節(jié)能減排確保完成國家下達的目標(biāo)任務(wù),城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。這些指標(biāo)充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化,權(quán)衡了各種因素,既充分體現(xiàn)中央精神,也緊密結(jié)合我省全面小康建設(shè)進程的實際,既努力滿足擴大就業(yè)和居民收入增長的需要,也為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革留出空間。

    緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”,主要做好十個方面工作:

 ?。ㄒ唬┰谛鲁B(tài)下保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家宏觀經(jīng)濟政策,保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡,實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。著力培育新的消費增長點。創(chuàng)新消費政策,改善消費環(huán)境,推動消費升級,更多依靠擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長。加快“智慧江蘇”建設(shè),重點促進面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。推進“健康江蘇”建設(shè),提高健康、養(yǎng)老消費供給能力和水平。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢,加強旅游與文化、科技融合,展現(xiàn)民族特色風(fēng)情,打造“暢游江蘇”品牌。社會消費品零售總額增長13%左右。著力擴大有效投入。注重調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,有效釋放社會投資潛力,提高投資效率,促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和穩(wěn)定增長。積極實施國家和省內(nèi)重大、重點項目。加強新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進蘇北蘇中快速鐵路網(wǎng)、跨江通道、蘇南城際快速軌道網(wǎng)、長江黃金水道等干線航道網(wǎng)和綜合交通樞紐建設(shè)。固定資產(chǎn)投資增長15%左右。著力穩(wěn)定對外貿(mào)易。深入實施市場多元化戰(zhàn)略,加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,培育壯大跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),進出口保持適度增長。著力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實定向減稅和降費政策,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有針對性地緩解企業(yè)融資成本高問題,鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場擴大直接融資。高度重視、積極防范和控制金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域可能的潛在風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

 ?。ǘ┥钊胪七M改革開放。堅持問題導(dǎo)向,加大改革攻堅力度,積極推動國家和省部署的改革試點,確保各項改革落地見效。深化行政審批制度改革。大力推進簡政放權(quán),繼續(xù)做好清理行政許可事項工作,依法再取消和下放一批行政審批事項,開展集中審批權(quán)試點,加強和改進事中事后監(jiān)管。深化財稅體制改革。實施新一輪省以下財政管理體制改革,完善市縣基本財力保障機制。整合規(guī)范現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付項目,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重。深化擴大“營改增”試點。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完善現(xiàn)代市場體系。深入推進商事制度改革。全面清理和減少行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費,放開一批商品和服務(wù)價格,完善水價電價、供熱價格、污水處理費等政策。推進金融改革創(chuàng)新。以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向,完善多層次資本市場。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,擴大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點,積極發(fā)展地方法人金融機構(gòu),加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深化國企國資改革。堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,推進國有資本投資公司和運營公司試點。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化社會領(lǐng)域各項改革。扎實推進各類綜合配套改革試點,尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造,鼓勵不同區(qū)域進行改革試驗,促進總體設(shè)計和基層探索有機結(jié)合、良性互動。

  堅持?jǐn)U大開放與深化改革互動并進。深入落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略,放大向東開放優(yōu)勢,做好向西開放文章,拓展對內(nèi)對外開放新空間。加快“一帶一路”交匯點、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè),打造戰(zhàn)略出??凇V鲃尤谌腴L江經(jīng)濟帶建設(shè),深化長三角區(qū)域合作。強化開放平臺功能,推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗,積極推進蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。推動各類開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。更高水平引進來,更大力度走出去,完善境外投資服務(wù),擴大境外投資規(guī)模,加強國際經(jīng)貿(mào)合作,增創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

 ?。ㄈ娀瘎?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。發(fā)揮江蘇科教、人才和開發(fā)開放優(yōu)勢,大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,加快推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動作用,積極完善區(qū)域創(chuàng)新體系。強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,引導(dǎo)企業(yè)增加投入、集聚資源、提升創(chuàng)新能力,支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu),加快構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。發(fā)揮高校、科研院所的創(chuàng)新源頭和成果轉(zhuǎn)化作用,加強協(xié)同創(chuàng)新。堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,順應(yīng)世界新技術(shù)革命孕育發(fā)展的趨勢,大力支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、納米和生物技術(shù)、集成電路設(shè)計等方面的研發(fā)應(yīng)用,促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,形成新的增長點。積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提高創(chuàng)新國際化水平。深入推進南京科技體制改革綜合試點創(chuàng)新發(fā)展。推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè),健全激勵機制,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。積極開展科技金融結(jié)合試點,完善金融機構(gòu)和資本市場支持創(chuàng)新的體制機制,加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵社會資金投入創(chuàng)新研發(fā)。加大人才培養(yǎng)引進力度,突出創(chuàng)新人才的支撐作用,大力培養(yǎng)集聚科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。用好用活各類人才,完善激勵機制,營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

 ?。ㄋ模┥罨a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大轉(zhuǎn)型攻堅力度,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持市場導(dǎo)向,強化科技支撐,深入實施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大工程,發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、融資租賃等新型服務(wù)業(yè),大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。深入實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程,重視發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。大力發(fā)展先進制造業(yè)。以智能制造為突破口,深化兩化融合,推進“智慧江蘇”建設(shè)。加強企業(yè)技術(shù)改造,促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升,增加產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)。加強質(zhì)量強省和品牌建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出更大步伐。支持徐州老工業(yè)基地振興取得新成效。多措并舉,有效化解重點行業(yè)過剩產(chǎn)能,堅決淘汰落后產(chǎn)能。

 ?。ㄎ澹┘涌焱七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場,加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)實效。提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用。鼓勵引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)守耕地保護紅線。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),加強糧食收儲,全力奪取農(nóng)業(yè)豐收,保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極發(fā)展高效園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,增創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。加強農(nóng)田水利建設(shè),加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平。積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等改造提升農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。扎實推進農(nóng)村改革,著力抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)及住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)確權(quán)登記頒證工作,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。扎實推進農(nóng)村土地制度改革試點和國有林場改革。創(chuàng)新金融支持服務(wù)“三農(nóng)”機制,積極發(fā)展“三農(nóng)”保險,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)辦好農(nóng)村民生實事,完善村莊環(huán)境長效管護機制,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    (六)扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化新要求,抓住我省作為全國新型城鎮(zhèn)化試點的契機,積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路徑。健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理“六個一體化”,促進土地、技術(shù)、勞動力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。深入推進蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點。構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制,重點探索政府和社會資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項目建設(shè)的有效途徑。強化土地總體規(guī)劃管控作用,推進土地節(jié)約集約利用,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制,努力實現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。強化“多規(guī)合一”與產(chǎn)城融合。強化規(guī)劃引領(lǐng),積極推進市縣“多規(guī)合一”,努力做到一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)層次,推動產(chǎn)城融合發(fā)展。深入推進常州產(chǎn)城融合綜合改革試點,支持科教城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。著力提升城市群國際競爭力,增強中心城市綜合功能,加快中小城市和重點中心鎮(zhèn)發(fā)展。以沿江、沿海、沿東隴海城鎮(zhèn)帶為主體形態(tài),構(gòu)建全省城鎮(zhèn)化空間框架,充分發(fā)揮南京、蘇錫常、徐州都市圈的輻射帶動作用,加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐,支持南京江北新區(qū)發(fā)展,支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進強村富民,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實新一輪區(qū)域發(fā)展布局,做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章。抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇,著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動力機制,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,扎實推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。突出融合發(fā)展特色發(fā)展,進一步提升蘇中整體發(fā)展水平。深入推進南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),支持通州灣江海聯(lián)動開發(fā)。深入推進揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點,支持揚州不斷提升文化旅游城市品牌。深入推進泰州轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點,支持泰州醫(yī)藥城加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)支持蘇中與蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展。深入落實蘇北六項關(guān)鍵工程,在深化南北掛鉤、四項轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上,扎實推進脫貧奔小康重點幫扶工程,大力實施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加快重點中心鎮(zhèn)建設(shè),積極推進蘇北鐵路建設(shè)重點項目,深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水與污水處理工程,促進科教人才資源向蘇北集聚,加快蘇北全面小康進程。支持淮安蘇北重要中心城市和臺資企業(yè)集聚區(qū)建設(shè),支持鹽城國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)建設(shè),支持宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持科學(xué)開發(fā)導(dǎo)向,促進沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化完善港口布局和功能,扎實推進臨海城鎮(zhèn)帶建設(shè),有效開發(fā)利用灘涂資源,切實加強沿海生態(tài)環(huán)境保護,積極發(fā)展海洋經(jīng)濟,培育江蘇經(jīng)濟新增長極。繼續(xù)做好新一輪對口支援工作。

 ?。ò耍└罅Χ韧七M生態(tài)文明建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治,大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)加強大氣污染防治。認(rèn)真落實江蘇省大氣污染防治條例,嚴(yán)格控制能源和煤炭消費總量,大力推動燃煤機組超低排放改造,深入開展燃煤鍋爐綜合整治,全面淘汰黃標(biāo)機動車,加大揚塵污染防治力度,全面加強秸稈綜合利用和禁燒工作,加強聯(lián)防聯(lián)控,采取有力措施,構(gòu)建大氣污染防治長效機制,確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。深入開展水環(huán)境治理。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,扎實開展新一輪太湖治理,加強境內(nèi)長江、淮河、南水北調(diào)沿線、重點湖泊水污染防治,推進通榆河清水廊道建設(shè)。整治城市河道350公里。采取有效措施,深入開展沿?;@區(qū)污染整治,加強近岸海域和長江沿岸污染綜合防治。大力推進節(jié)能減排。實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),落實210項重點節(jié)能技改工程和2000項重點減排項目,深入推進生態(tài)化、循環(huán)化改造,強化目標(biāo)責(zé)任制,確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。切實加強能評環(huán)評和安評工作,推廣清潔能源,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極開展廢棄物資源化工作。全面加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴(yán)格落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃,完善生態(tài)補償和綠色發(fā)展評估機制。擴大排污權(quán)有償使用和交易,推行環(huán)境污染第三方治理試點。嚴(yán)格環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。全面完成村莊環(huán)境整治行動任務(wù),建立長效管理機制。加強土壤污染預(yù)防與修復(fù),加強濕地保護與生態(tài)修復(fù)。新增成片造林30萬畝,撫育森林150萬畝。制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設(shè)綱要,扎實推進生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))建設(shè)。深入推進無錫“兩型”社會建設(shè)綜合改革試點,支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點和低碳城市建設(shè)。

 ?。ň牛┐罅訌娢幕ㄔO(shè)。堅持社會主義先進文化前進方向,遵循文化發(fā)展規(guī)律,激發(fā)文化創(chuàng)造力,為譜寫好中國夢江蘇篇章凝聚強大精神力量。著力提高社會文明程度。把培育和踐行社會主義核心價值觀納入國民教育體系,融入各類精神文明創(chuàng)建,弘揚新時期江蘇精神,用好江蘇紅色革命文化資源,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入推進志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化,積極培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。重視發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),繁榮發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè),促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,實施文藝精品工程,培養(yǎng)優(yōu)秀人才,多出精品力作。加強文化遺產(chǎn)保護利用。隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。完善公共文化服務(wù)體系。大力實施文化惠民工程,提高“三館一站”開放水平,加快公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè),加強城市社區(qū)“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”建設(shè),加快公共文化資源數(shù)字化步伐。廣泛開展全民閱讀,普及科學(xué)文化知識,加快“書香江蘇”建設(shè)。推進國家公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),擴大基本公共體育服務(wù)供給,協(xié)同推進群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目,積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),推動文化與科技、文化與金融合作,促進文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強對外文化交流和文化貿(mào)易,提升文化開放水平和國際影響力。

  (十)著力保障改善民生和創(chuàng)新社會治理。進一步完善六大體系,扎實辦好民生實事,努力推動民生建設(shè)邁上新臺階。確保城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。深化收入分配制度改革,拓寬增收渠道,努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)圍繞6個重點片區(qū)、經(jīng)濟薄弱村、低收入農(nóng)戶,實施精準(zhǔn)扶貧。推進教育公平與內(nèi)涵建設(shè)。把立德樹人作為教育的根本任務(wù),深化教育領(lǐng)域綜合改革,推進公益普惠性學(xué)前教育,實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定全覆蓋,切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,全面提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)水平,大力發(fā)展社會教育,不斷完善終身教育體系,努力辦好人民滿意的教育。實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)服務(wù),加強職業(yè)技能培訓(xùn),做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。努力提高社會保障水平。組織實施全民參保登記計劃,提高社會保險擴面征繳質(zhì)量。啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。做好深化醫(yī)改試點省各項工作。改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制和績效考核,改進服務(wù)模式,采取多種措施推進分級診療。鞏固擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革成果,并在試點基礎(chǔ)上加快推進城市公立醫(yī)院改革,加快社會資本辦醫(yī)步伐。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支持力度。強化重大疾病防控和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置,積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),加強計劃生育管理和服務(wù)。健全住房保障機制。構(gòu)建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應(yīng)體系,持續(xù)推進棚戶區(qū)危舊房改造,加強保障性住房建設(shè)和管理,基本建成各類保障性住房28萬套。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展老年健康事業(yè),鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦或運營養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動醫(yī)養(yǎng)融合,加強老年人精神關(guān)懷。做好流動留守兒童關(guān)愛工作。健全社會救助機制,促進慈善事業(yè)發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理。推動社會治理重心下移,積極推行“政社互動”模式。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制,完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,加強信訪工作。進一步做好民族宗教工作。加強基層法律服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)中心建成率達到80%以上,法律援助惠及全部低保人群。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為,切實維護群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,從源頭上消除安全隱患。強化食品藥品生產(chǎn)銷售全過程監(jiān)管,深化食品藥品安全專項整治,確保“舌尖上的安全”。深入推進法治江蘇、平安江蘇建設(shè),加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系。健全應(yīng)急管理體制機制,提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

    在更廣范圍、更高層次上推進軍民融合深度發(fā)展,在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求。深入開展國防教育,增強國防意識,強化國防動員和后備力量建設(shè),進一步做好征兵工作,切實加強軍事設(shè)施保護。加強雙擁共建,進一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作的質(zhì)量和水平,鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。

  各位代表,今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十件實事。一是民生托底保障方面,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上。切實落實集中、散居養(yǎng)育孤兒和農(nóng)村五保對象保障標(biāo)準(zhǔn)增長機制。城鄉(xiāng)低保內(nèi)重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1440元和960元。二是大氣污染防治方面,建成省市兩級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)24小時預(yù)測預(yù)報,推廣應(yīng)用新能源汽車1萬輛,淘汰燃煤小鍋爐3100臺。著力推廣秸稈綜合利用10項重點技術(shù)。選擇20個縣(市)開展秸稈綜合利用試點示范。三是污水處理和飲用水安全方面,新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力80萬立方米并正常運轉(zhuǎn),建設(shè)生活污水收集配套管網(wǎng)2500公里。新增自來水日深度處理能力130萬立方米,再解決300萬農(nóng)村人口飲用水安全問題,蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率提高到85%以上。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人,扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.5萬人,開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位。五是教育惠民方面,完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目500個,改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍150萬平方米,省級免費培訓(xùn)6萬名農(nóng)村教師,實行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費教育。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元以上,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上。大病保險實現(xiàn)全覆蓋。培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員1萬人。新增應(yīng)急救護培訓(xùn)100萬人以上。新建2000個社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心和2000個社區(qū)老年人助餐點。七是關(guān)愛婦女兒童方面,為2萬名創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女提供免費技能培訓(xùn),引導(dǎo)社會組織為1萬名婦女兒童提供專業(yè)化社會服務(wù),未成年人社會保護試點擴大至所有縣(市、區(qū))。八是公共文化方面,全省基本實現(xiàn)12套中央電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋,省轄市城區(qū)主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋,基本實現(xiàn)3000個農(nóng)家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還。城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”,新建健身步道500公里。九是便民出行方面,新建改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座。開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達585個。新建成城市軌道交通83公里。基本實現(xiàn)省轄市城區(qū)公共交通“一卡通”。十是扶貧攻堅方面,全省411萬低收入人口實現(xiàn)脫貧。

  各位代表,今年還有一項重要工作,就是研究編制“十三五”規(guī)劃。要突出前瞻性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性,充分發(fā)揚民主,凝聚各方智慧,用改革創(chuàng)新的精神,努力編制一個體現(xiàn)中央精神、符合省情實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃,激勵全省人民積極投身建設(shè)新江蘇的偉大實踐。

  三、努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

  全面貫徹落實黨的十八屆三中四中全會精神,加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè),全面提升依法履職能力,為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供有力保障。

  深入推進依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。進一步完善依法科學(xué)民主決策機制,認(rèn)真落實重大行政決策法定程序,加大行政問責(zé)和督查力度。加強新型智庫建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大關(guān)系群眾切身利益重點領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。完善行政復(fù)議制度,堅持程序公正、結(jié)果公正。加強法治教育,切實增強公務(wù)員法治觀念和依法辦事能力。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,接受司法監(jiān)督,重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強行政監(jiān)督,推進審計監(jiān)督全覆蓋,讓權(quán)力在陽光下運行。

  不斷強化公共服務(wù)。健全基本公共服務(wù)體系,擴大公共服務(wù)范圍,創(chuàng)新公共服務(wù)方式,積極推行政府購買服務(wù)制度,努力為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù),為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)體系,加快推進政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理,構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺。全面深化政務(wù)公開,完善政府信息發(fā)布制度,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

  持續(xù)改進工作作風(fēng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,持之以恒糾正“四風(fēng)”。強化宗旨意識,密切聯(lián)系群眾,深入一線、深入基層,虛心向群眾學(xué)習(xí),問需于民、問計于民,察實情、辦實事、求實效,著力解決群眾反映強烈的突出問題。厲行勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費,建設(shè)節(jié)儉政府。堅持求真務(wù)實,主動作為,甘于奉獻,勇于擔(dān)當(dāng),在抓落實上下更大功夫、花更大力氣,對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù),強化責(zé)任,一抓到底,務(wù)求實效。

  切實加強反腐倡廉。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,堅持不懈推進廉潔政府建設(shè)和反腐敗斗爭。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),強化政府內(nèi)部權(quán)力制約,嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍,加大懲治腐敗力度,嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。加強黨風(fēng)廉政教育,形成反腐倡廉的濃厚氛圍,切實做到為民務(wù)實清廉。

  各位代表,“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”是中國夢在江蘇的具體實踐,是全省人民的共同追求,目標(biāo)鼓舞人心,藍(lán)圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在中共江蘇省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按照本次大會確定的目標(biāo)任務(wù),齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實工作,為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇而努力奮斗!